政府工作報告

——2021年3月10日在蘭西縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣長  韓奉財

各位代表：

   現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。

   一、2020年和“十三五”期間工作回顧

   2020年，是“十三五”規劃的收官之年，也是蘭西發展歷程中極不平凡的一年。這一年，我們經受了歷史罕見的新冠疫情考驗，遭受了百年難遇的三次臺風侵襲。面對困難挑戰、風險壓力，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，我們緊密團結和依靠全縣人民，時刻保持戰略定力，堅決貫徹執行中央、省市和縣委各項決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，知難而進、迎難而上、沉著應戰、砥礪前行，較好完成了縣十七屆人大四次會議確定的各項目標任務。

   ——疫情防控取得階段性成果。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決把人民生命安全和身體健康放在首位，堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，第一時間啟動應急響應，組建指揮部，搭建工作組，構建起聯防聯控、群防群控體系。聚焦“四早”“四集中”，緊盯“四個第一時間”，強化財力、物力、人力投入，購置防護物資、檢測隔離救治設施設備，全力保障防控急需、救治急需、民眾急需；全縣黨員干部群眾積極響應，與時間賽跑，嚴防控、細流調、強隔離、保供應，有效阻斷了疫情擴散蔓延，4例確診病例全部治愈。疫情防控應急響應級別調整后，我們毫不松懈抓好常態化疫情防控，尤其是今年年初，面對外部疫情反彈嚴峻復雜形勢，全縣上下迅速進入應急狀態，嚴格堅守“外防輸入、內防聚集、人物同防”策略，全面壓實“四方責任”，持續阻斷輸入性風險，控制流動性風險，嚴防聚集性風險，4次全民核酸檢測全部為陰性，確保了“零輸入、零病例”。

   各位代表，新冠疫情大考，彰顯硬核力量。在這場空前的“戰役”中，全縣上下團結一心、眾志成城，沖鋒在前、堅韌奮戰，筑起了一道維護健康、守護生命的人民防線。在此，我代表縣政府，向所有參加抗疫斗爭的全縣黨員干部、醫護工作者、公安干警、基層干部、社區工作者、志愿者，向給予鼎力關心、幫助、支持的廣大企業家和社會各界朋友，向積極配合參與的全縣人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！向仍然奮戰在常態化防控一線的工作人員，致以親切的問候！

   ——經濟社會秩序全方位恢復。面對經濟社會振興壓力大增的空前考驗，我們保持穩中求進工作總基調，對標高質量發展要求，聚焦“六穩”“六?！比蝿?，細化舉措，落靠政策，穩步推進復工復產、復市復學。爭取“四類”資金8.6億元，其中抗疫特別國債資金、中央預算內資金位列全市首位。累計減稅2891萬元，減免企業養老保險費1980萬元，減免企業工傷保險、失業保險、工商業電費596萬元。協調金融機構，強化信貸支持，累計為企業辦理各類貸款13.79億元，有效解決了企業和個體工商戶資金短缺問題，全年新增市場經營主體2828戶。在各項利企惠民措施和一系列政策紅利的牽動下，經濟增速穩步回升，社會秩序穩定轉好，地區生產總值、一般公共財政預算收入、規模以上工業增加值等主要經濟指標保持正向增長。

   ——三大攻堅成效持續鞏固。脫貧攻堅實現決戰決勝。聚焦鞏固提升，堅持“四個不摘”，狠抓“三落實”“三精準”“三保障”。全縣剩余未脫貧的529戶1264人全部脫貧，脫貧監測戶、邊緣戶返貧致貧風險全部消除；全國脫貧攻堅普查圓滿完成；住房、飲水、醫療、教育、救助等各項政策持續落實；8個新實施的扶貧項目建成投入運營，產業帶貧益貧作用得到全面釋放。污染防治深入推進。藍天、碧水、凈土三大保衛戰成效顯著，中央環保督察及“回頭看”反饋意見全部整改落實；伊春尾礦砂泄露呼蘭河污染防治高質量完成；啟動建設鄉鎮污水處理站8座，建成4座；縣污水處理廠完成升級改造；河湖長制常態化開展，顏家河治理、侵蝕溝治理工程啟動建設，水域生態環境持續改善。防范化解重大風險扎實開展。成立服務實體經濟防范化解金融風險工作領導小組，建立金融穩定發展工作議事協調機制，化解政府隱性債務6156萬元；工商銀行蘭西支行落地營業；困擾蘭西10余年之久的南山非法集資案件順利結案。

   ——振興發展動能持續增強。園區建設穩步推進，《開發區產業發展規劃及園區總體規劃》完成編制；工業污水處理廠完成建設，即將投入使用；規劃道路、電網升級等項目完成前期。聚焦“食藥旅新”四大主導產業不斷發力，簽約超千萬元項目61個，總投資69.6億元，其中以中能建投400兆瓦風力發電、辰能風力發電為代表的超億元項目16個。全年開復工產業項目29個，樂泰、辰能、金達水泥等一批大項目完成年度投資9.3億元。全縣省百大項目4個、市百大項目18個，其中省百大項目投資完成率位列全市10個市（縣、區）首位。蘭西鎮永久村列入全國鄉村旅游重點村名錄，蘭河鄉擁軍村被授予綏化市旅游特色村榮譽；第三屆冰雪花燈游樂園建成開園，文創產品一條街成功搭建，具有蘭西特色的藝術產品、土特產品走入景區?！拔骞入s糧下江南”銷售成果位居全市前列；電子商務、直播電商等新業態發展快速，培育科技主播、鄉村“網紅”主播120名，電子商務進農村綜合示范縣項目通過國家驗收，全年電子商務交易額實現8.26億元，網絡零售額實現3.13億元。

   ——鄉村振興戰略持續推進。糧食總產量達到20.1億斤，實現“十七”連豐；建成蔬菜溫室大棚327棟、冷藏保鮮儲藏設施5.3萬平方米，蔬菜產能達到43萬噸，產值實現11.2億元；非洲豬瘟有效防控，紅光民豬保種場完成擴建，和佑瑞安、牧原二廠、八廠投入生產，牧原十四廠、飼料生產加工項目完成工程總量的85%；生豬保供成果被評為全省典型，蘭西民豬榮獲2020年黑龍江省地理標志（區域）品牌十強，品牌價值達27.13億元。農業生產全程托管服務面積達到41.3萬畝；農村宅基地改革穩步啟動，產權制度改革持續深化；“清化收”扎實推進，累計清收資產資源收費9400余萬元，回收債權1174萬元、化解債務1335萬元?！皬姶甯幻瘛惫こ躺钊雽嵤?，完成“十子廢棄地”插柳2.3萬畝、呼蘭河沿岸插柳1.2萬畝，新增“百招十萬”農戶1186戶?！袄?、廁所、能源、菜園”四大革命扎實開展，建成垃圾分揀站107個、農村室內廁所300座，高標準打造人居環境整治示范村15個；開展堆漚肥2000處，建成秸稈壓塊站10個，秸稈綜合利用率達到95%以上；建成小菜園4000個、庭院大棚292棟，打造綠色健康菜園示范村17個。

   ——城市功能品質持續提高。棚改掃尾攻堅強力推進，完成征收732戶、29萬平方米；實施房地產開發項目7個、23.4萬平方米；改造老舊小區18個。水系連通及農村水系綜合整治、河口生態廊道項目啟動建設；新建停車場4處，東二道街北段、東環路北段、育才路、柴市街東段、上海路東段等5條新建改造道路竣工通車；綠島公園、趙家溝植物園高標準建成，城區新增綠地面積30公頃。泥河灌區水源置換工程建成運行，老水廠升級改造項目啟動建設；改造老舊供熱管網24.6公里；中心城區天然氣儲配站完成建設，燃氣管線入戶2280戶。物業小區整治取得實效，175個物業小區突出問題全部整改，水污費實現合并收繳；數字化、常態化管城深入推進，設立地攤經濟攤位100余個，清理整頓城區廢品收購部28家，城市環境更加干凈整潔。

   ——人民幸福指數持續攀升。第十七屆人民代表大會第四次會議承諾的18件民生實事完成16件，2件結轉到2021年繼續實施。穩就業政策有效落實，全年轉移勞動力11萬余人，域內吸納農民工就業2.6萬人，城鎮新增就業3355人，失業人員再就業2511人，登記失業率3.1%；開展線上線下培訓90余場、3554人次，招聘高校畢業生400余人。建成義務教育基礎設施項目7個、社會足球場12個、村級文化活動廣場6個；與哈醫大四院共建醫聯體正式簽約落地；呼蘭河大橋完成主體工程，148公里鄉村道路、7座危橋新建改造項目建成通車。社保、醫保、低保、救助資金監管力度持續加大，管理更加安全，使用更加規范；退役軍人撫恤優待安置政策有效落實，發放“兩費”、補繳“兩險”2372萬元，8個退役軍人服務中心成為市級示范典型。社會治理縱深推進，累計打掉黑惡勢力4個，整治行業亂點亂象10個；群眾越級上訪量明顯下降，進京到省非接待場所上訪實現“零登記”，化解重點信訪積案155件，有理案件化解率100%；安全生產責任制進一步落實，全縣未發生重特大安全事故。此外，人民武裝、人民防空、婦女兒童、市場監管等工作也取得了顯著成效。

   ——政府自身建設持續加強。堅持把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，認真落實意識形態工作責任制，支持紀委監委履行職責?！胺ㄖ谓ㄔO年”活動扎實開展，集中整治形式主義、官僚主義，整頓機關作風，巡視巡察、審計發現的問題全部整改落實，政府治理效能進一步提升。嚴格執行“三重一大”集體決策制度、財經制度、審計監督和統計監督制度，做到了制度之內“不缺位”、制度之外“不越位”。堅持過“緊日子”，從嚴控制經費支出，“三公”經費持續下降，政府一般性支出壓減4.1%。堅持依法行政，主動接受縣人大、縣政協和社會各界監督，辦理人大代表建議23件、政協委員提案69件，辦復率100%、滿意率100%；狠抓政務環境、營商環境質量提升，打造了政策政務自選超市，推行了行政審批ETC，群眾辦事“一窗受理、一日辦結”基本實現。

   各位代表，2020年各項工作任務的順利完成，標志著“十三五”規劃的圓滿收官，特殊的發展歷程，必將在蘭西發展圖卷中留下濃墨重彩的一筆?；赝^去五年，我們風雨兼程、披荊斬棘，走出了一條振興發展、高質量發展的全新之路，經濟社會邁上了一個新的大臺階。

   這五年，是綜合實力顯著增強的五年。我們咬定“脫貧、振興、強縣”三位一體發展目標，緊扣建設“現代工業之城、綠色物產之城、生態旅游之城”發展定位，大力推進經濟總量穩步擴張。全縣地區生產總值由2015年的59.28億元增長到2020年的74.3億元，年均增幅4.6%；一般公共預算收入由2015年的2.46億元增長到2020年的4億元，年均增幅10.3%；城鎮居民人均可支配收入由2015年的14075元增長到2020年的18199元，年均增幅5.3%；農村居民人均可支配收入由2015年的7623元增長到2020年的11466元，年均增幅8.5%。五年累計完成固定資產投資167億元，社會消費品零售總額實現116億元，外貿進出口總額實現84億元?？h域經濟全省排名由2015年的第62名提升到2020年的第40名，進入全省第二梯隊。

   這五年，是脫貧攻堅取得全面勝利的五年。我們堅決貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和指示批示精神，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”中的“頭號工程”，保持“集中全力、有序推進、以零保贏”戰略打法，聚焦精準抓脫貧，突出重點補短板，發展產業增后勁，智志雙扶添活力，以零漏評、零錯退、群眾認可度99.07%全省第一的優異成績，高標準摘掉戴了長達17年的貧困帽子，50個貧困村全部實現精準出列，6072戶13143名貧困人口全部實現穩定脫貧。新建改造貧困戶住房3834戶，所有貧困戶都住上了安全房；農村自來水的全覆蓋和15個萬人以上集中供水廠的投入使用，讓農村群眾真正喝上了放心水；教育、醫療、就業、金融等扶貧政策的精準落實，讓貧困戶穩定脫貧獲得更大保障；尤其是八大類204個扶貧產業項目的實施，不僅覆蓋帶動全縣所有貧困戶，更保障了貧困戶脫貧不返貧、穩定脫貧、長效脫貧。

   這五年，是產業發展連結碩果的五年。我們立足“產業強縣”，抓投資，上項目，規劃了“三區一帶”產業發展布局，確立了“食藥旅新”四大主導產業，制定了重點“項目一張圖”。累計洽談簽約項目303個；開發區晉升為省級經濟開發區，入區項目達到59個，累計產值127億元、創稅7.6億元、拉動就業1.5萬人次，尤其是樂泰、辰能、牧原等一批大企業集團的入駐擴容發展，將產業質量推上了全新高度，挺起了蘭西工業振興脊梁。農業生產托管“蘭西模式”成為全國典型，獲評“2019年度中國三農創新十大榜樣”；“小菜園帶來大變化”“土地托管+庭院經濟”實踐經驗獲得省領導簽批；農村土地承包經營權確權登記被評為全國典型縣。4200個“百招十萬”典型的打造、6.15萬畝“造地插柳”工程的實施，為強村富民攢足了后勁；20萬畝露地、6000棟棚室的生產能力，11戶企業、15萬噸的加工能力，18個冷藏保鮮庫、106個儲藏窖的儲藏能力，進一步打牢了做大哈爾濱“菜籃子”的基礎；4家大型生豬養殖場、4家萬頭奶牛牧場、2家大型肉牛養殖場、2家飼料加工廠的落地投產，全面提升了畜牧產業發展質效。一個現代產業發展體系框架正在形成。

   這五年，是城鄉面貌大幅改善的五年。我們堅持“老城區生態化、新城區現代化、城鄉一體化”發展定位，突出“建設、經營、管理”理念，推進城市跨越發展。拓寬升級了四門出口，建成城區主干路網19條、25公里，城鎮供水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理等一批公共基礎設施相繼投入使用，人民、綠島、顏家河等7個公園廣場和30余個綠化節點的打造，讓城市居民生活更舒適、更美好。累計完成棚改征收8800戶、近600萬平方米；以年均增量23萬平方米的速度，建成一批高檔商住小區。收儲土地167公頃，土地經營收益達到5.67億元，僅2020年就實現3.5億元，創歷史新高。緊抓人居環境三年整治行動，以“25個必須有”為標準，高標準打造省級示范村3個、綠化美化村屯157個，改造農村廁所3412個，修建農村公路1243公里，植樹造林9.15萬畝，一系列卓有成效的舉措讓農村環境大幅改善?？禈s、遠大、燎原、奮斗實現撤鄉建鎮，榆林鎮被評為全國產業強鎮、“一村一品”示范鎮。

   這五年，是民生福祉更加殷實的五年。我們始終堅持以人民為中心，改善和保障民生。財政投入民生資金超百億元，占一般公共預算支出的61%；累計辦了103件民生實事，解決了一批群眾最關心、最直接、最現實的民生問題。人才興縣戰略深入實施，引進各類人才1185人；義務教育均衡發展通過國家驗收，完成教體基礎設施工程27個；建成村級文化活動廣場61個；人民醫院、婦幼保健院、疾控中心、衛生監督所異址新建，鄉村衛生基礎設施全面改造升級，公共衛生服務能力顯著提升。社會養老保險、醫療保險基本全覆蓋，城鄉居民、企業和機關事業單位退休基本養老金分別提高70元、530元和800元；低保管理精準規范，社會救助保障有力，累計發放各類救助資金6.7億元；養老事業穩步發展，公共服務水平持續提升，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

   這五年，是干部作風發生重大轉變的五年。我們時刻把政治建設擺在首位，把學懂弄通做實新思想新理論新方略作為頭等大事，縱深推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育和解放思想大討論，束縛在干部身上的“思想貧、手腳困、精神散”三道緊箍咒有效破除，“能干事、會干事、敢干事”的本領顯著提升。在“脫貧振興強縣”征程中，廣大干部守住藍圖不動搖，咬定目標不松口，狠抓落實不懈怠，主動擔當、帶頭實干、合力攻堅，用實際行動充分詮釋了“干”字精神和“拳頭”形象。堅持從小事著眼、細節入手，狠抓公共服務，優化營商環境，干部的作風“更硬”、風氣“更正”，418項政務服務事項實現“辦事不求人”，130項高頻事項實現“最多跑一次”?！耙匀嗣駷橹行摹钡墓鸵庾R和“干事、擔當、守紀、盡責”的好干部標準，已成為干部干事創業的價值取向和行政導向。

   各位代表，過去五年是我們在縣委的正確領導下，堅守進取之心，弘揚開拓精神，經濟社會發展質效最優的五年；也是我們堅守有為之心，弘揚擔當精神，城鄉面貌變化最大的五年；更是我們堅守為民之心，弘揚實干精神，群眾得到實惠最多的五年。五年的發展，收獲滿滿。這是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下團結奮斗、真抓實干、攻堅克難的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、社會各界人士，向離退休老干部以及所有關心、關注、支持蘭西改革發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

   肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，在高質量發展的征程中還存在一些短板和不足。主要表現在：經濟發展質效不高。綜合實力總體偏弱，財政稅收依然偏少，三產結構不夠合理，振興發展基礎還不夠牢固，經濟增速下行壓力仍然較大。產業牽動能力不強。主導產業規模不大，質量效益整體不高，重大項目儲備較少，投資增長依然乏力，尤其受疫情沖擊，產業鏈、供應鏈銜接不暢問題凸顯。鄉村振興任重道遠。鄉村建設較為滯后，發展基礎欠賬較大，支柱產業發展緩慢，人居環境、公共服務、生態環保、社會治理等方面仍存短板。政務服務還需提升。行業領域監管還存死角，部分干部責任心不強、執行力不高問題依然存在，服務質量和辦事效率與群眾期盼還有差距。對此，我們將毫不回避，直面問題，采取有力措施，全力以赴解決。

   二、“十四五”發展思路、目標及2021年工作安排

   各位代表，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是蘭西釋放發展動能、向加速振興強縣發起沖鋒的關鍵五年。多年積淀的堅實基礎，多重疊加的利好機遇，加上在創新實踐中錘煉形成的“真干、真會干、真能干、真敢干”的“干”字精神，昭示著未來五年，蘭西必將迎來一個前所未有的加速發展、高質量發展春天。未來五年，我們要在縣委的正確領導下，集中精力，凝聚力量，干成一批大事，解決一批難事，辦好一批實事，用實實在在的業績，書寫蘭西高質量發展新篇章。

   “十四五”時期經濟社會發展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，適應新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦省委“六個強省”戰略和市委“都城地”建設思路，集中精力做好自己的事，緊扣“三城”發展定位，堅持黨的全面領導，深入解放思想，建設現代化經濟體系，持續改善民生，優化營商環境，推進縣域治理體系和治理能力現代化，統籌發展和安全，努力爭創“縣域經濟發展先行區、現代農業發展示范區、哈大綏產業創新核心區、產城融合發展標桿區”，全面開啟蘭西振興強縣新征程。

   “十四五”時期經濟社會發展的主要預期目標是：綜合實力邁上新臺階，地區生產總值達到100億元；產業發展提升新層次，農業現代化邁出堅實步伐，“食藥旅新”四大主導產業集群發展，第三產業實現提質擴容，現代產業體系全面建立；改革創新取得新突破，重點領域和關鍵環節改革釋放更強活力；城鄉發展實現新跨越，全面推進鄉村振興取得更大成效，山水田園、生態宜居的濱水新城加快打造；生態文明彰顯新成效，寒地黑土潛力價值得到釋放，綠水青山成為靚麗名片；民生改善達到新水平，人民生活品質顯著提高，獲得感、幸福感明顯增強；社會治理效能實現新提升，發展安全保障更加有力，平安蘭西、法治蘭西建設取得扎實成效。

   各位代表，2021年是建黨100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是我縣加速振興強縣、建設現代化蘭西征程中具有特殊意義的一年。我們將認真貫徹中央、省市系列重大決策，深入落實縣委十六屆九次全會安排部署，對標高質量，咬定新目標，聚焦“三城”建設，突出“六穩”“六?！?，統籌各項任務，弘揚“干”字精神，狠抓攻堅落實，全力加速振興強縣步伐，為全面建設現代化蘭西開好局、起好步。

   全年主要預期目標是：地區生產總值實現79.3億元，增長6.7%；一般公共預算收入實現4.1億元，增長3%；固定資產投資完成19.3億元，增長6%；規模以上工業增加值增長8%；社會消費品零售總額實現17.7億元，增長7%；城鎮居民人均可支配收入實現18745元，增長3%；農村居民人均可支配收入實現12556元，增長9.5%。重點抓好七個方面工作：

   （一）堅定不移引項目擴投資，全力壯大工業經濟。堅持“產業興縣、工業強縣”不動搖，主動融入“哈大綏一體化”，舉全縣之力向資源要項目、向政策要發展、向產業要效益。握緊拳頭建園區。統籌“三區一帶”產業發展布局，確定“一區三園”功能定位，梳理園區建設用地，加大用地儲備、指標爭取和土地調規力度，收儲土地180公頃，保障重點項目用地需求。加快推進縣城綜合園區電網擴容升級、路網、給排水管網、工業燃氣管網、綠化亮化等基礎配套設施建設；完成燎原精細化工園區批復，做好榆林食品加工園區、燎原精細化工園區起步區土地征收，積極配建路水電等基礎設施，增強園區承載能力。搭建招商信息服務平臺、公共服務平臺和企業投融資服務平臺，持續提升服務能力。主動出擊上項目。搶抓“哈大綏一體化”機遇，借助貧困縣IPO綠色通道政策，用好招商產業鏈圖譜，聚焦“食藥旅新”四大主導產業升級，持續在“延鏈”“補鏈”“強鏈”上下功夫。抓好招商信息數據庫建設，深入研究比較優勢和政策紅利，謀劃生成一批投資實力強、產業前景好、稅收貢獻大的產業項目；依托省招商引資大數據平臺，深入搜集產業關聯度高、資源利用率大的企業信息，全面提升招商精準度。突出產業鏈招商、以商招商，積極探索市場化招商，緊盯哈爾濱產業戰略轉移、哈爾濱新區項目外溢、高新技術項目、農業和農產品加工項目，主攻行業領軍企業、產業關聯企業，引進一批實實在在的大項目、好項目。力爭全年引進投資超千萬元產業項目60個以上，合同資金70億元，其中超億元項目15個。盯緊項目抓建設。繼續推行項目生成機制、落地機制、達產機制。啟動實施百大項目牽動戰略，圍繞項目開工率、投資完成率、資金到位率、竣工投產率，實施專班推進、專人調度，抓工期，搶進度，保質量。加快樂泰大健康產業園、辰能生物質發電、哈三聯合成藥等項目建設進程，力爭早投產、早達效；集中推進辰能風力發電、中能建投400兆瓦風力發電等簽約落地項目手續辦理，確保早開工、早建設；全力跟蹤對接哈北通用航空產業園、新材料輕量化產業園、環保設備制造產業園、生物制藥等在談項目，力爭早簽約、早落地。加大撂荒項目處置盤活力度，積極開展雨潤、立信、北大荒人二次招商，力爭盤活存量資產。搶抓機遇爭政策。緊盯國家和省“十四五”規劃窗口期實施的一系列重大戰略，準確把握國家及省政策動向和資金投向，謀劃儲備一批對經濟社會高質量發展有強力支撐作用的重大項目，建立擬對上爭取項目儲備庫；加大項目可研、土地、規劃、環評等前期準備工作推進力度，精準編報、積極爭取，力爭項目早日下達計劃、早日開工建設。全年爭取到位資金、債券3億元以上。大力爭取科技計劃項目和科技發展基金，支持重點行業、高端產品、關鍵環節實施技術改造，扶持域內領軍企業開展技術創新，強化臨規企業培育，力爭實施技術改造項目3個、新增高新技術企業1戶、新培育規上企業4戶。

   （二）堅定不移夯基礎促增收，全力加速鄉村振興。對標鄉村振興“二十字”總要求，聚焦“農業強、農村美、農民富”，把農業做優做大，把短板補齊補全，讓環境更優美，讓農民更有獲得感。全力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。嚴格落實過渡期“四個不摘”要求，加強政策銜接、力量銜接、工作銜接，確保工作重心順利轉向鄉村振興。用好過渡期政策，完善防返貧致貧監測機制，分類分項分時段精準幫扶、精準施策、精準監管，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。建立風險預警、信息共享機制，常態化跟蹤監測脫貧戶、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到及早發現、及時幫扶、動態清零。繼續整合涉農資金，圍繞蔬菜、畜牧等領域上馬扶貧項目，持續提升產業項目帶動增收能力。強化扶貧項目資金監管，穩定利益聯結，統籌效益分配，確保帶貧效益穩定、項目運行安全。繼續落實就業、金融等扶貧政策措施，強化公益性崗位規范管理，全面兜住農民基本生活保障。發展壯大現代農業。穩固農業根基。嚴格執行耕地保護制度和節約集約用地制度，落實糧食安全縣長責任制，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，穩定糧食作物面積240萬畝以上。積極爭取綠色發展先行區、現代農業產業園項目，建設農產品檢驗檢測中心。做大蔬菜產業。聚焦“40萬畝種植基地和百庫千窖萬棚”建設目標，扎實推進“10萬畝馬鈴薯、10萬畝鮮食玉米、10萬畝油豆角、10萬畝露地蔬菜”基地建設，新建蔬菜智能溫室20棟、大棚300棟、保鮮庫2個8000平方米、半地下儲藏窖20個，全縣綠色標準化蔬菜種植基地面積達到25萬畝。積極引進蔬菜生產加工企業，鼓勵支持投產企業擴大生產，穩步提升加工能力，力爭產值實現15億元。提升畜牧產業。緊盯“十萬頭奶牛、百萬頭民豬、千萬只大鵝、五千萬只肉雞”目標，持續擴增量、提質量。穩步提升現有奶牛飼養企業經營管理水平，積極引進奶牛飼養企業，推動奶牛擴群增量。完成縣種豬場搬遷，謀劃第三個種豬場選址，加快康榮種豬場、牧原十四場和飼料加工項目建設，力爭早日建成、達產達效。加大與禾豐牧業等大型企業對接力度，積極推進民豬二級擴繁場和養殖場建設，引進鵝禽屠宰加工項目，全力提升畜牧產業附加值。強力推進強村富民工程。聚焦“造地插柳”強村，咬定20萬畝總目標，持續推進“十子廢棄地”插柳，做到插滿插嚴、應插盡插；圍繞呼蘭河沿岸，插柳100華里，打造護河林帶、百里生態長廊；緊盯成活率不高地塊，持續補植補造，力爭全年新增插柳面積6.5萬畝。聚焦“百招十萬”富民，持續放大典型效應，借助《蘭西人的致富經》專欄和微傳媒，加大示范、引領、帶動、推廣力度，讓更多群眾學到經驗、增收致富，全年力爭新培育年收入10萬元以上農戶1500戶。穩步深化農村改革。深入推進農業生產方式改革，加快托管服務提標擴面，完善土地、農機、人力、金融、保險等要素配置，強化聯合社扶持，優化托管體系，提高服務質效。全年開展生產托管服務120萬畝，其中全程托管70萬畝，遠大、臨江、蘭河整鄉鎮推進，其他鄉鎮整村推進行政村20個。啟用農村產權交易平臺；持續加大“清化收”力度，規范資產資源管理，積極回收債權、化解債務，確保應收盡收。穩慎推進宅基地改革，深化國家宅基地制度改革試點，探索宅基地“三權分置”，建立健全各項制度機制，完成農村房地一體確權登記，建立宅基地管理數據庫；統籌推進農村“空心房”清理，盤活閑置資源，發展苗木、特色菜園、農家樂等經濟業態。扎實推進國有糧食企業改革，完成制油廠、天興油脂廠兩家試點企業破產清算，分類分階段探索推進其它糧食企業改革，爭取引進大型糧食企業，讓閑置資產“活”起來。持續改善人居環境。爭取實施現代化新鄉村建設項目。按照“25個必須有”標準，以“四清一改一綠化”為主攻，啟動農村人居環境整治提升五年行動，持續開展村莊清潔行動，扎實推進垃圾革命、污水革命、廁所革命、能源革命，高標準打造綠化美化示范屯70個，省級示范村2個，綠化面積1800畝，改善村容村貌，優化鄉村環境。大力推進防護林喬木造林，加強護路林、護屯林建設，完成造林3000畝。

   （三）堅定不移抓建設強管理，全力提高城市品質。堅持“以水興城、水到渠成”建設思路，聚焦“一河居中、兩岸繁榮”生態宜居城市打造，提標準、強基礎、塑形象，持續提升城市吸引力。精心建設城市。加快推進水系連通和農村水系綜合整治試點縣項目，完成燎原水庫、永城河、提水泵站等項目年度建設任務；扎實推進山水林田湖草綜合治理項目，實施拉哈崗“三山”生態治理。抓好棚戶區改造收尾工作，完成棚改征收300戶。完善城市基礎設施，改造東環路南段、北環路東段道路，穩步推進停車場、公廁等公共配套設施建設；加快推進老水廠升級改造、二次供水泵站及管網改造、新老小區燃氣入戶工程；啟動城鎮垃圾轉運、建筑垃圾綜合利用項目，全面提升城市垃圾處理水平。精細管理城市。堅持“建管并重”，聚焦“五城同創”，持續提升城市管理水平。加大新老城區綠化美化力度，啟動崇德公園建設，提升建成公園綠化標準，打造城市綠化景觀節點，新增綠化面積50萬平方米。繼續完善物業小區、城市綜合管理機制，推進智慧化電子網格小區建設，整治違法建筑、餐飲油煙、渣土運輸等頑疾，解決好交通擁堵、亂停亂放、噪音擾民等管理痛點，推動精細化、人文化、規范化管城成為常態。精準經營城市。統籌城市規劃發展布局，大力推進閑置資源資產收儲、土地資源整理利用、房地產開發項目，持續提升城市“造血”功能。強化棚戶區改造地塊、閑置土地資源、關停倒閉企業土地收儲，優化土地加權系數，公開拍賣，顯化土地價值。啟動紅光鎮全域土地綜合整治國家級試點項目，實施城鄉建設用地增減掛鉤，推進用地指標流轉、跨省交易，增加土地資本運營收益。完成3個補充耕地項目建設，增補耕地指標253公頃。有序推進房地產開發，力爭實施房地產開發項目30萬平方米。

   （四）堅定不移興業態優服務，全力激發市場活力。堅持“開放開發”戰略，以創新驅動為引擎，優化體制機制，激活發展要素，全面增強高質量發展區域競爭力。實施生態旅游提質工程。突出頂層設計，堅持走“特色化發展、差異化競爭”之路，以融入承接哈爾濱旅游市場為主攻，整合資源要素，深挖特色內涵，科學設計旅游項目，編制旅游產業發展規劃。完善提升民俗景區，爭取盤活南山景區，啟動地熱資源勘探開發利用項目，發展溫泉產業；扎實推進河口健身步道項目，強化冬季冰雪旅游項目建設，爭取啟動河口北山生態公園、呼蘭河國堤帶狀公園和呼蘭河流域博物館建設。持續提升文創產品一條街內涵，豐富文化元素產品，推進蘭西掛錢、榆林筋餅等知名品牌商品化運作，推動更多文旅產品走向市場。實施商貿流通壯大工程。大力發展外向型經濟，支持天纖紡、哈三聯、樂泰、中舜、眾合鑫成等企業拓展國際經貿合作空間，壯大外貿經濟群體，全年力爭外貿進出口總額實現4.2億元。加快現代供應鏈體系建設，完成龍嘉汽車用品及物流產業園建設，穩步打造哈北商貿物流集散中心。深入落實省直播電商發展三年行動計劃，用好扶持政策和電子商務進農村綜合示范縣項目，改造升級電子商務產業園，鼓勵發展直播電商、社交電商等新經濟、新業態、新模式，推進電子商務賦能產業。大力實施“消費升級行動計劃”，嚴格執行中央減稅降費政策，落實支持民營和中小微企業發展措施，支持發展地攤經濟、夜間經濟，降低企業融資、用電、用工、物流成本，激發市場主體活力。實施營商環境優化工程。加快政府職能轉變，繼續推行產業項目VIP服務和“白皮書紀要制”，完善提升行政審批ETC和政策政務自選超市，減程序、減環節，讓信息多跑路、群眾少跑腿；繼續實行重點項目領辦代辦、縣級領導包聯、部門專項推進、“駐企秘書”全程服務機制，當好企業“保姆”，消除落地企業后顧之憂；扎實做好優化營商環境評價體系、誠信體系建設，推進“互聯網+政務服務”建設，加快便民服務和審批事項重心下移、權力下放，提升鄉鎮便民服務中心服務能力，讓“辦事不出門”向深層次邁進。優化金融服務，鼓勵金融機構創新金融信貸產品，降低企業融資成本，全力緩解企業融資壓力；積極推進農信社改制，力爭年底前取得實質性突破；扎實做好金融風險防控，加大非法集資、非法放貸、惡意逃廢債打擊力度，著力構建良好金融環境。

   （五）堅定不移守底線筑防線，全力優化生態環境。牢固樹立“生態優先、綠色發展”理念，做好生態建設和污染防治“加減法”，堅決保護好綠水青山。努力讓天更藍。落實秸稈全域全時段全面禁燒要求，堅持疏堵結合，嚴防嚴管嚴打擊，確?？h域“零火點”；以利用促禁燒，加大秸稈“肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化”利用力度，確保秸稈綜合利用率達到95%以上。扎實推進農村燃煤鍋爐及工業窯爐淘汰改造項目，力爭1蒸噸以上農村燃煤鍋爐、4蒸噸以上工業窯爐全部淘汰；加強機動車尾氣污染防治，推廣使用天然氣、生物質燃料，減少空氣污染源，改善大氣質量。努力讓水更清。鞏固提升河湖長制工作成效，保持“四亂問題”動態清零。強化“四河一溝”治理，推進呼蘭河馬鞍山國控斷面水質自動監測站運行，加快實施顏家河治理工程，爭取啟動西北澇區、河東澇區治理；聚焦水源地保護治理，啟動應急水源建設工程，完成糞污綜合利用項目建設，穩步實施生態清淤工程，構筑鵝卵石堤壩，種植水生植物，建設“生態浮島”。扎實推進鄉村污水治理，建成4座鄉鎮污水處理站，實施村屯生活污水處理試點項目，優化鄉村生態環境。努力讓地更綠。聚焦土壤有機質提升，深入實施黑土地保護項目，推廣綠色高質高效栽培技術，開展測土配方施肥145萬畝，落實農業“三減”面積90萬畝，實施秸稈免耕還田40萬畝，建設高標準農田19.6萬畝；爭取啟動水土保持治理工程。深入推進農業面源污染綜合整治，力爭做到農膜、農藥包裝等廢棄物100%回收。持續抓好退化草原改良、畜禽糞污資源化利用、土壤環境質量監測，穩步提升生態環境質量。

   （六）堅定不移強治理促和諧，全力構建平安蘭西。以創建“法治先進縣”和“全國鄉村社會治理先進縣”為核心，突出“抓政風、改行風、帶民風”，持續提高治理法治化、專業化、規范化水平，為經濟社會高質量發展保駕護航。全力抓好社會治理。堅持問題導向，持續深化“掃黑除惡”專項斗爭，突出行業治理，大力整治行業亂點亂象；推進“雪亮工程”建設，提高預測預警預防各類風險能力，全面構建立體化、智能化、信息化、法治化社會治安體系。充分借鑒“楓橋經驗”“東萊精神”，深化政府治理和社會調節、居民自治良性互動，推廣紅星“鄉、村、屯”三級微信群網絡平臺和蘭亞街道網格化社會治理經驗，搭建城鄉網格化社會治理“云平臺”，加快構建自治為基、法治為本、德治為先的城鄉社會治理體系。全力抓好安全生產。嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，以最嚴格的要求全面壓緊壓實政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任。深入開展安全生產和消防安全專項整治三年行動，聚焦道路交通、人員密集場所、糧食收儲、食品藥品、特種設備、城市燃氣等重點行業領域，加大隱患排查整治力度，嚴厲打擊違法生產、違規經營行為，嚴防重大安全生產和火災事故發生。健全應急救援體系，完善應急管理機制，扎實推進防災減災救災能力建設，不斷提升救援能力和救援效率。全力抓好信訪穩定。堅持“化老控新”“六個必須”，聚焦重點群體、重點人員、重點領域、重點案件“四大攻堅”，有效遏制增量、化減存量，集中力量治理重復信訪，化解一批“骨頭案”“釘子案”。嚴格規范信訪案件受理辦理程序，抓好初信初訪案件處理，做到信訪矛盾不激化、信訪人員不上行，確保群眾越級上訪持續下降，進京到省非接待場所上訪“零登記”。嚴格落實領導干部接訪、下訪、約訪、包案“三訪一包”制度，深入開展矛盾糾紛、信訪積案排查化解，切實把問題解決在當地，化解在基層。持續加大依法治訪力度，嚴厲打擊違法上訪行為，全面營造健康和諧文明有序的信訪環境。

   （七）堅定不移破難題解民憂，全力提升民生福祉。牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，把人民對美好生活的向往作為政府工作的重中之重，持續保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。常態化抓好疫情防控。堅持“人民至上、生命至上”，時刻繃緊“外防輸入、內防擴散”之弦，壓緊壓實“四方”責任，嚴格落實“四早”要求，全力守護好全縣人民。堅決貫徹中央、省市關于常態化疫情防控決策部署，克服麻痹思想，堅持人物共防，實施精準策略，加強公共衛生防控基礎配套設施建設，完善突發疫情應急體系。持續加強國外及國內疫情中高風險地區來蘭返蘭人員排查管控，強化重點領域、重點場所、重點物品監測管控，抓好醫療救治和重點人群疫苗接種，全力降低病毒傳播風險。大力發展民生事業。突出抓好穩就業，落實好就業創業政策，開展好就業創業服務，實施好就業創業技能培訓，全面提高勞動者就業創業能力，確保全年城鎮新增就業3000人以上，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。加大教育投入，提升辦學條件，優化資源配置，整治教育“三亂”，推行師德考核負面清單制度，全力辦好人民滿意教育。加快推進醫聯體、醫共體建設，引進管理、技術人才，推進中醫發展，持續提升醫療服務水平。扎實推進文化惠民工程，深入實施城鄉公共文化設施網絡建設，廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾業余文化生活。健全社會保障體系。大力實施全民參保計劃，鼓勵引導電商、靈活就業、新業態從業人員等群體參加社會保險，持續擴大社會保險覆蓋面。健全縣鄉村三級醫保經辦服務體系，落實“互聯網+”醫療服務價格、醫保支付政策，穩步推行藥品集中帶量采購，降低醫療成本，減輕民眾就醫負擔。落實低保和救助政策，完善監測預警機制，確保困難群眾基本生活有保障。加快養老服務體系建設，鼓勵民間資本進入養老市場，探索實施區域化養老服務，持續提升養老服務能力。優化退役軍人服務，切實維護軍人軍屬合法權益。

   重點做好二十件民生實事。扎實推進濱河實驗中學建設項目，力爭年底前建成。加快推進職業技術培訓中心產教融合實訓基地、培訓基地建設項目，力爭年底前建成。大力推進縣人民醫院建設項目，年底前完成醫技樓建設。大力提升醫療服務質量，力爭年底前與哈醫大四院共建醫聯體進入實質性階段，縣鄉分級診療實現實質化運行。加快推進殯儀館異址新建項目，力爭年底前投入使用。投入資金4450萬元，實施老舊小區改造工程，改造小區29個。投入資金6600萬元，完成老水廠升級改造項目。投入資金1760萬元，實施二次供水泵站及管網改造工程，確保年底前建成投入使用。加快推進天然氣入戶工程，力爭年底前入戶2000戶，持續提高燃氣入戶率。積極爭取新能源扶持政策，推廣使用新能源公交車，開通蘭西至哈爾濱公交專線。加快推進呼蘭河大橋建設工程和大橋至綏扎公路道路改擴建工程，力爭10月末前建成通車。爭取專項資金2167萬元，實施農村公路窄路面加寬工程126公里。爭取專項資金1390萬元，完成撤并建制村道路21.7公里。爭取債券資金1656萬元，完成11座危橋改造工程。積極爭取專項資金，扎實推進農村生活污水治理試點項目。爭取專項資金3000萬元，實施顏家河二期治理工程，力爭年底前完成建設。加強城鄉社區服務體系建設，改造提升社區服務中心2個，力爭年底前投入使用。推進“快遞進村”，實現有條件的建制村快遞服務通達到村，逐步健全鄉村快遞服務網絡。圍繞企業用工、民眾就業創業需求，持續辦好“財會班、統計班、村醫班、家政班、月嫂班、面點班”等職業教育培訓，全年力爭培訓2000人。深入開展食品藥品、文化娛樂、勞動用工、農資土地、金融保險等民生領域損害群眾利益問題集中整治，嚴懲坑民害民行為。

   三、全面加強政府自身建設

   ——強化政治擔當，忠誠履職。毫不動搖堅持黨的全面領導，堅定不移把政治建設擺在首位，把對黨絕對忠誠作為生命線，貫穿政府工作的各方面、全過程。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，落實落靠意識形態責任制，持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹執行黨的新理論、新方略、新要求，堅決落實中央、省市及縣委決策部署，服從縣委領導，做到政令暢通、令行禁止，確保重大決策落地見效、開花結果。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展慶祝建黨100周年系列活動，在黨的非凡歷史中尋找初心、激勵奮斗，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，持續提高忠誠擔當的政治素養和政治能力。

   ——強化制度擔當，規范履職。堅持制度面前人人平等，強化剛性約束，嚴格執行民主集中、請示報告、請銷假、外出報告、重大事項報告等制度。健全完善用制度管錢、管事、管人長效機制，樹牢“過緊日子”思想，繼續壓減“三公”經費，優化支出結構，優先保障民生和發展需要，把每一分錢都用在刀刃上；強化政務公開制度執行，嚴格落實“三重一大”、財經、招投標、政府采購等制度，規范辦公用房、公務用車，讓權力陽光運行、規范運行；健全超前預防、及時發現、嚴肅糾正工作機制，規范重點崗位、重點環節、重點人員辦事行為，強化“吃空餉”“上花班”“亂辦事”整治，確保政府一切行政行為都在制度軌道上進行。

   ——強化實干擔當，勤政履職。始終牢記初心使命，全面增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以勤勉篤行展現務實作為，以執行落實彰顯實干作風。強化責任擔當，提升“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界，聚焦宏偉目標，瞄準發展藍圖，用真干、會干、能干、敢干的態度，狠抓工作落實，用“釘釘子”的意志把“理想”變成現實。堅持“實”字當頭、“干”字為先，弘揚龍江“四大”精神，圍繞縣委全會和縣人代會確定的各項目標任務，聚焦縣委定下來的事和群眾期盼的事，實行“一線工作法”和“清單制鏈條式”工作法，專班制推進、項目化管理、塊狀化負責、全過程協調、點穴式督導，用實實在在的成果做結論，堅決不讓任何一項工作在政府層面耽擱延誤。

   ——強化法治擔當，依法履職。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格貫徹執行《民法典》等法律法規，不斷增強依法執政、依法行政效能。健全學法用法長效機制，落實政府常務會議會前學法制度，抓好普法宣傳和法律知識培訓，持續提升運用法治思維和法治方式處理問題、推動發展能力。嚴格依法用權，落實法律顧問、行政復議、行政應訴制度，執行議事決策法定程序，加強政府權力清單、責任清單管理，把政府工作全面納入法治軌道。強化政府信息公開，依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受群眾監督和輿論監督，支持紀委監委依規依紀依法履職，加強審計監督、統計監督，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量，全面提升政府決策的科學化、民主化、法治化水平。

   ——強化廉潔擔當，清正履職。牢牢扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，深入貫徹中央八項規定及實施細則要求，嚴格遵守紀律規矩，落實落靠“一崗雙責”，全面推動黨風廉政建設向縱深開展。馳而不息糾治隱形變異“四風”，尤其是形式主義、官僚主義，精文減會，不搞“形象工程”“政績工程”，堅決懲治“慵懶散”，破除“中梗阻”。加強關鍵崗位風險防控，嚴管國有資產和公共資源，強化土地收儲出讓、資金使用、資源開發、工程建設等重點領域源頭監管，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題，壓減權力尋租空間，讓不敢腐、不能腐、不想腐成為常態，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

   各位代表，擔當成就偉業，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，迎著朝陽再出發，鉚足干勁向前沖，不忘初心，接續奮斗，為全面實現振興強縣新目標、奪取現代化蘭西建設新勝利作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年！

名詞解釋：

1、四早、四集中、四個第一時間：早發現、早報告、早診斷、早隔離；集中患者、集中專家、集中資源、集中救治；第一時間發現、第一時間報告、第一時間隔離、第一時間治療。

2、四方責任：屬地責任、部門責任、單位責任和個人責任。

3、六穩、六保：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

4、“四類”資金：專項債券、抗疫特別國債、一般債券、中央預算內資金。

5、食藥旅新：食品加工、生物制藥、生態旅游、新能源新材料。

6、四個不摘、三落實、三精準、三保障：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管；責任落實、措施落實、任務落實；識別精準、幫扶精準、退出精準；義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障。

7、清化收：清理糾正合同、化解債務、新增資產資源收費。

8、強村富民工程：“造地插柳”強村工程，就是利用溝筒子、壕邊子、河套子、渠沿子、地頭子、路邊子、屯頭子、壩楞子、泡邊子、坐塘洼子等農村“十子”廢棄土地，全縣大干三年，插柳20萬畝，通過“造地插柳”實現強村目標；“百招十萬”富民工程，“百招”是源自群眾可借鑒、可復制的致富經驗，“十萬”是戶年收入十萬元以上的增收目標。

9、政策政務自選超市：依托新媒體平臺，開通“蘭西辦事通”微信公眾號，辦事群眾通過手機關注公眾號后，就可以查閱其中的“政策政務自選超市”，全面了解所需的辦事流程，這種“掌上政務”新模式，真正實現了“讓數據多跑路，讓百姓少跑腿”。

10、行政審批ETC：聚焦群眾辦事的難點、堵點問題，推進行政審批ETC服務，簡化辦事流程，壓縮辦事時間，實現“進一次門、交一次材料、一窗受理、一日辦結”的目標。

11、集中全力、有序推進、以零保贏：“集中全力”指從縣鄉村三級書記抓起，從各行業部門、各相關單位抓起，從駐村工作隊和幫扶責任人嚴起，堅持問題導向，突出責任引領，全員參戰，全力攻堅；“有序推進”指按照省市委的部署，按照全縣脫貧攻堅任務要求，嚴把時間關、任務關、標準關、程序關，不亂陣腳、不降標準，有序完成目標任務；“以零保贏”指做好查漏評、防錯退工作，要按照“應納盡納、應退盡退、應返盡返”的原則，把漏評和錯退的問題把握住，實現脫貧摘帽就有了堅實基礎。必須以高度負責的精神、嚴謹務實的作風，堅決做到零漏評、零錯退，確保脫貧攻堅全勝全贏。

12、25個必須有：一是垃圾治理類。每戶必須有一個良好的衛生環境，室內整潔干凈、窗明幾凈。每戶大門口必須有一個垃圾筐（垃圾袋）。每戶冬季院子里必須有一個冰池子。每戶必須有農藥瓶子（農藥袋）專門收集袋。每屯內必須有個垃圾車。每屯必須有一支垃圾清潔隊伍。每屯外必須有一個垃圾坑。每村冬季必須有一臺清雪車輛。二是排水治污類。每屯內路兩側必須有邊溝。每屯內必須有一條主排水溝。每屯內必須有一個污水沉淀凈化坑。每屯水源井旁邊必須有一個明顯的禁止事項告知牌。每屯外必須有一處畜禽無害化處理井。每屯外必須有一個糞污堆放坑。三是村容村貌類。每戶院內必須有一條硬化的小道通向院門外。每戶必須把玉米瓤子用袋裝起來或用柵欄圍起來，不能散堆亂放。每戶必須有圍墻和院門。每戶圍墻外必須有綠化美化帶。每屯內必須清理路邊占地。每屯內必須有一處農用車及農機具停放場。每屯外必須有柴草垛集中堆放點。每屯四周必須有4—8行的護屯林。四是安全防火類。每屯必須有安全防火體系（安全防火告知單、警笛、防火旗、防火井、消防泵、鏟車或拉水車、防火責任人、安全搶險救援隊伍）。五是管理秩序類。每屯內必須清理空心房,每村都要建立清理“空心房”檔案。每村必須有環境整治長效機制（包括有領導組織、有專門負責人、有問題臺賬、有考核獎懲辦法，明確錢誰出、活誰干、事誰管、責誰負等問題）。

13、六個強?。褐ㄔO工業強省、農業強省、科教強省、文化強省、生態強省、旅游強省。

14、都城地：寒地黑土之都、綠色產業之城、田園養生之地。

15、哈大綏一體化：哈大綏一體化發展規劃是落實習近平總書記在黑龍江視察重要指示精神的具體實踐，重點聚焦挖掘放大哈爾濱都市圈的獨特區位優勢，以沿江68公里綜合開發為切入，打破區域行政壁壘，借助城市群、都市圈的輻射帶動能力，加快打造哈爾濱都市圈核心區副中心城市、龍江中部區域中心城市和哈長城市群重要節點城市，實現大慶、綏化與哈爾濱一體化、同城化發展。

16、三區一帶：縣本級開發區、榆林開發區、燎原開發區和202國道沿線產業項目帶。

17、一區三園：省級經濟開發區、縣本級綜合產業園、榆林食品加工產業園、燎原精細化工產業園。

18、鄉村振興二十字總要求：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

19、兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿;義務教育保障、基本醫療保障和住房安全保障。

20、三權分置：所有權、資格權、使用權。

21、空心房：一般是指農村長期閑置、無人居住的老舊土坯房。

22、四清一改一綠化：“四清”即清垃圾、清溝渠、清雜物、清雜草；“一改”即改變農村垃圾亂扔亂燒、污水亂排亂倒、雜物亂擺亂放、農業包裝物亂丟亂棄不良習慣；“一綠”即村屯綠化。

23、拉哈崗“三山”：南山、北山、馬鞍山。

24、五城同創：文明城市、衛生城市、園林城市、生態城市、法治城市。

25、消費升級行動計劃：圍繞打造城鄉便民消費服務中心，即在城市社區推動建設集餐飲、家政、托幼、維修等基本生活服務于一體的社區便民服務中心；在城市街區推動建設各具特色的購物、美食、休閑娛樂和生活服務街區；在農村地區推動建設提供基本生活服務的鄉（鎮）生活綜合服務中心和村級生活綜合服務站等，并以此擴大服務消費、發展中高端消費、促進綠色循環消費、推動消費渠道升級、營造良好消費環境。

26、白皮書紀要制：在產業項目服務上，企業拿紀要辦事，部門按紀要辦理，加快產業項目建設進程。

27、四亂問題：圍繞河湖，清理整治“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”問題。

28、四河一溝：呼蘭河、泥河、顏家河、肇蘭新河、亞麻廠東大溝。

29、雪亮工程：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

30、楓橋經驗：指在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。

31、東萊精神：黑龍江省哈爾濱市公安局道外分局東萊街派出所被國務院命名為“人民滿意的派出所”，在74年的發展歷程中，形成了以“講忠誠、愛人民、守清廉、創平安”為核心的新時代“東萊精神”。

32、化老控新：信訪減少存量，控制增量。

33、六個必須：立案必須有信，轉辦必須有單，處理必須有果，反饋必須有件，結案必須有卷，問責必須到人。

34、教育三亂：亂辦班、亂補課、亂收費。

35、醫聯體：區域醫療聯合體，是將同一個區域內的醫療資源整合在一起，通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成一個醫療聯合體。目的是為了解決百姓看病難的問題，發燒感冒的就不用再擠進三級醫院，在小醫院也能解決，解決看病難的問題。

36、醫共體：重點探索以“縣醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為樞紐，村衛生室為基礎”的縣鄉一體化管理，構建縣、鄉、村三級聯動的縣域醫療服務體系。

37、四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

38、四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

39、兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

40、三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定。

41、一線工作法：引導廣大黨員干部切實轉變作風，深入實際、深入基層、深入群眾，及時有效解決各種問題和矛盾，讓干部在一線為民服務中，提高工作本領，密切黨群干群關系。

42、清單制鏈條式：2019年3月6日，由綏化市委書記曲敏同志提出。制定重點工作清單，落實落細落靠指標、任務、措施，用“鏈條”提升工作落實的質量、速度、效果。

43、一崗雙責：“一崗”指一個領導干部的職務所對應的崗位;“雙責”指一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。

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