（征求意見稿）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號）精神，加快推進我縣城鎮老舊住宅小區改造工作，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）改造原則

    1.堅持政府主導?？h政府對老舊小區改造實行統一領導，街道辦事處、住建局、自然資源局、發改局、財政局等相關部門建立協調配合的工作機制，明確和落實各方責任統籌推進。

2.堅持業主自愿。改不改、怎么改由業主決定，改造內容實行“菜單式”由業主選擇。

3.堅持費用分擔。按照“誰受益，誰出資”原則，建立居民按照改造內容，承擔相應比例出資責任制度，不承擔相應費用不改造。采取“一事一議”方式，積極探索市場化運作方式，多方籌集資金。

4.堅持條件必備。必須同時具備四個條件：一是2000年以前建成的老舊住宅小區，且必須組建業主委員會（或物業管理委員會）；二是必須落實出資責任，并將出資繳存到專有監管賬戶；三是必須確定改造后物業管理模式（已選聘物業服務企業或落靠自治管理機制）；四是必須完成區域內影響施工的違法建筑、超期臨時建筑的拆除工作。

5.堅持統一管理。統一規劃設計、統一招標、統一監理、統一驗收，降低管理成本；公開、公示改造內容、規劃設計、施工組織等，實現全程監督，確保改造質量。

（二）工作目標。根據申報、審核確定我縣2022年城鎮老舊住宅小區改造任務為：改造16個小區，21棟樓，面積7.78萬平方米，735戶。

二、改造內容

結合我縣實際，統籌考慮2022年城鎮老舊小區改造內容，分為兩大類：

（一）基礎類，為滿足居民安全需求和基本生活需求的項目，主要包括9項：

1.屋面，對屋面進行防水改造；

2.墻體，對墻體進行節能保溫改造；

3.窗體，對窗體進行節能更新改造（包括居民房屋專屬部分和樓梯間道公共部分窗體）；

4.供水，改造小區內供水設施和樓體內公共供水管線（不含居民室內供水管線）；

5.排水，改造小區內排水設施和樓體內公共排水管線（不含居民室內排水設施及管線的連接）

6.單元門，更新改造單元門，安裝電子門鈴系統；

7.樓梯間道，對樓梯間道墻體和樓梯扶手進行粉刷，安裝聲控燈；

8.道路，對破損的小區內道路進行硬化維修改造；

9.線路規范整理，對小區內各種通訊、電力線路統一規范整理。

    （二）完善類，為滿足居民生活便利需求和改善生活需求的項目，主要包括5項：

1.適當配套健身設施；

2.適當規劃建設綠地；

3.適當規劃建設自行車、電動車停車棚；

4.適當規劃建設充電樁；

5.適當規劃設置垃圾箱（桶）；

三、資金籌集與使用

采取政府資金補貼、業主承擔、專業單位分擔、市場化運作等方式籌集改造資金。

（一）政府資金補貼。采取三種方式籌集：一是發改、財政、住建等部門積極爭取國家和省項目支持資金；二是縣財政自籌資金；三是爭取銀行信貸資金支持。

1.政府資金補貼使用范圍：僅用于補貼基礎類改造項目。在基礎類項目改造時，除居民自行分擔費用，全部使用政府資金補貼。

2.政府資金補貼條件：

（1）已納入省住建廳2022年度城鎮老舊小區改造系統的小區；

（2）改造方案通過業主大會或物業管理委員會通過，且經過城鎮老舊小區改造工作領導小組審核通過的小區；

（3）已落靠改造后物業管理方式的小區；

（4）業主自行分擔改造費用收取到位的小區。

（二）業主分擔資金。在基礎類項目改造時，業主按照產權建筑面積分擔改造費用，有七項改造內容需業主分擔費用共計63.5元/㎡。實行“菜單式”由居民選擇改造內容，不改造不分擔費用。具體分擔費用標準為；（1）墻體節能改造35元/㎡；（2）窗體改造13元/㎡；（3）屋面防水改造7元/㎡；（4）單元門改造（含門鈴系統）1.5元/㎡；（5）小區道路改造1.5元/㎡；（6）排水改造2元/㎡；（7）樓梯間道維修（含樓梯間內墻體、樓梯扶手粉刷和更換聲控燈）3.5元/㎡。

（三）專業單位分擔資金。基礎類項目改造中的供水改造項目納入全縣城鎮二次供水改造工程，由專業單位統一實施，各種通訊，電力線路整理由專營單位統一實施分擔部分資金。

（四）市場化運作籌集資金。完善類改造的5項內容，由改造后落實的物業服務企業或物業管理委員會組織居民采取市場化運作方式逐步配套建設。

四、工作安排

（一）項目前期準備階段（2022年2月1日—4月20日）。主要任務是制定《蘭西縣2022年城鎮老舊小區改造實施方案》，完成設計、招投標等前期準備工作，具備開工條件。

（二）項目開工建設階段（2021年4月21日—5月31日）。按照“成熟一個”、“申請一個”原則，經縣城鎮老舊小區改造工作領導小組審核批準后，優先安排具備開工條件的小區實施開工建設。

（三）項目竣工驗收階段（2022年9月30日—10月30日）。由住建局牽頭組織進行竣工驗收、移交管理、歸檔立卷等工作。

（四）2023年項目謀劃階段（2022年6月1日—7月15日）。由各街道辦事處組織開展調查摸底和征求意見，確定2023年改造項目，并于7月15日前報送縣老舊小區改造工作領導小組辦公室（住建局），由辦公室負責于8月15日前完成項目可研，上報至省和國家城鎮老舊小區改造系統，做好2023項目謀劃儲備工作。

五、保障措施

（一）成立領導組織。成立蘭西縣城鎮老舊小區改造工作領導小組，組長由縣長擔任，副組長由分管副縣長擔任，成員由住建局、發改局、財政局、審計局、自然資源局、各街道辦事處、生態環境局、公安局、行政執法局、應急管理局、市場監督管理局、文旅局、教體局、國網蘭西縣電業局、各通訊網絡公司等單位主要領導組成。領導小組辦公室設在住建局，辦公室主任由住建局局長兼任。

（二）明確職責分工。各相關部門要依據職責分工，指派專職領導、安排專人負責城鎮老舊小區改造工作，聚焦具體任務，想實招、辦實事，按時限要求、標準完成職責內各項工作任務。（附蘭西縣2022年城鎮老舊小區改造職責分工明細表）

（三）建立聯席會議制度。定期召開老舊小區改造聯席會議，及時討論審核改造各小區的改造方案，及時研究制定相關政策措施，及時協調解決具體問題。

（四）暢通信息渠道。住建、發改、財政等相關部門，定期及時對上上報調度等信息。辦公室與各街道辦事處、自然資源局、行政執法局、生態環境局、應急管理局等相關部門建立信息共享機制，及時互通信息，協調配合。

（五）加強質量安全監管。落實各方主體責任，強化老舊小區改造工程項目監督檢查，確保工程質量。

（六）強化宣傳引導。各相關部門要充分利用各種宣傳方式，全方位、多角度宣傳城鎮老舊小區改造的重大意義、政策措施、方法步驟和“共同締造”理念。特別是各街道辦事處要將改造內容、改造標準、資金承擔方式等宣傳到戶、宣傳到人，引導居民群眾轉變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。

（七）嚴肅責任追究。對未按規定時限要求、標準完成工作任務，影響老舊小區改造整體推進進度，影響國家、省目標考核業績的單位和個人，嚴肅追究相關部門主要領導責任。

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