縣十八屆人大二次會議文件10

政府工作報告

——2023年1月8日在蘭西縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

蘭西縣人民政府縣長  吳 迪

各位代表：

現在，我代表蘭西縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年，縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決執行中央、省市縣委各項決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，積極應對各種困難挑戰。特別是面對新冠肺炎疫情的持續沖擊，我們堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，堅持人民至上、生命至上，“縣鄉村+網格”共同發力，構筑起聯防聯控、群防群控安全屏障，有力保障疫情不蔓延、不擴散，經濟社會呈現穩中有進、穩中提質發展態勢，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標任務。預計到2022年末，地區生產總值實現80.1億元，同比增長5.7%；一般公共預算收入實現4.9億元，可比增長8.5%；固定資產投資完成24.1億元，同比增長16.4%；規模以上工業增加值同比增長15%；社會消費品零售總額實現18.4億元，同比增長2%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別實現21334元和14822元，分別增長9%和14.5%。主要經濟指標增幅處于全市靠前位次。

——一年來，我們積極引資上項，凝神聚力，建強園區，工業振興動能顯著增強。園區建設推進快速。“一區兩園”總體規劃完成調整，食品園區控詳、運營、修建性規劃完成編制，爭取到位用地指標30公頃；榆林食品工業園區啟動建設，工業污水處理廠完成項目前期，綠園、益品鄉、農大興安等7家食品加工企業落地開工；開發區實現產值21億元，稅收1.03億元。招商引資成果豐碩。引進超千萬元產業項目25個，合同資金123億元，其中以元盛和牛10萬頭和牛屠宰加工、北大荒中央廚房為代表的超億元項目14個，合同資金118億元；實際利用內資18億元，同比增長100%，穩居全市前列；云天麻紡吸納德國瑞克斯股權200萬歐元，利用外資取得歷史性突破。項目建設步伐穩健。全年開復工重點項目50個，完成投資21.8億元，投資完成率達到117%；樂泰大健康產業園、辰能風電平價上網等項目建成投產，哈三聯富鈉合成藥等項目完成主體工程，鼎峰食品加工、遠達飼料加工項目開工建設；盤活雨潤閑置資產，引進北旺生豬屠宰加工項目成為全市典型；藍之潤大豆深加工項目，從落地開工到建成試生產，僅用百天時間，創造了項目建設的蘭西新速度。規上工業持續發力。新入規企業8家，總量達到28家，產值突破20億元；數字工業、科技創新取得突破，中舜農業、匯聚農業數字化車間完成升級改造，眾合鑫成、澤林科技、龍鑫節水等6家企業通過高新技術企業認定，哈三聯被確定為省級科技創新基地。

——一年來，我們聚焦三農發展，強基固本，激發活力，鄉村振興戰略深入實施。脫貧成果持續鞏固。堅持“四個不摘”，新納入監測對象25戶、71人，做到應納盡納、應扶盡扶；教育、醫療、住房、飲水、就業、兜底保障等幫扶政策全面落實；整合使用涉農資金9018萬元，實施鞏固提升項目17個，拓展“小菜園”、公益崗位、幫扶車間等增收渠道8條，守住了不返貧、不致貧底線?，F代農業高效發展。壓實糧食安全責任制，戰勝百年一遇暴雨侵襲，糧食喜獲“十九連豐”，總產量達到22億斤，增幅全市第一。蔬菜托管服務試點取得突破，種植面積達到22萬畝；菜園經濟專業村發展到47個，參與農戶7100戶，得到國家鄉村振興后評估組高度認可?，F代農業綜合體產業園項目完成前期，牧原、和佑瑞安生豬養殖項目投產運營，蘭西獲批省級現代農業（生豬）產業園；元盛和牛萬頭繁育項目成功落地；畜牧總產值實現39億元。數字農業穩步推進，打造省級“互聯網+農業”示范基地7個，建成益農信息社124個。農村改革穩步推進。蘭西被批準創建“國家鄉村振興示范縣”，被推薦為“全國平安農機示范縣”，被確定為“全國農業社會化服務試點縣”，全程托管面積82.1萬畝，服務農戶2.1萬戶。農村“三資”管理更加規范，產權交易平臺完成線上交易889筆；農村宅基地制度改革國家級試點穩步推進，普查宅基地基礎信息試點村40個。鄉村環境不斷優化。深入開展人居環境整治五年行動和村莊清潔行動，打造人居環境整治“示范線”17條、246公里，提質改造農村危房422戶、鄉村道路84.3公里，建設村級廣場6.7萬平方米，安裝路燈1755盞；清理垃圾9萬余噸，疏通村內溝渠610公里；“林長制”工作扎實推進，綠化村屯125個，栽植苗木21萬株。

——一年來，我們堅持市場導向，深挖潛能，揚長優勢，第三產業活力不斷釋放。文旅康養產業健康發展?！独缴鷳B公園概念規劃》《拉哈山生態公園整體發展戰略規劃》完成編制，黃崖子民俗體驗館和游客集散中心完成項目設計，錫伯文化數字冰雪燈光節項目建成開園。打造了“百畝稻田觀賞游”、彭氏燈彩游樂園，建成農業觀光采摘園50余處。推出“自駕游”“采摘游”“觀光游”等特色旅游線路，年接待游客98萬人次，旅游總收入3.05億元?，F代物流業穩步發展。榆林農副產品物流交易中心建設項目完成前期，龍嘉汽車用品及物流產業園啟動建設。拓寬農產品上行渠道，榆林筋餅、雜糧、植物油等農特產品線上銷售實現新突破，銷售額近億元。強化市場主體培育，全年新增市場主體5321戶，超出預期目標25個百分點。外向型經濟提質增效，外貿進出口總額實現3.9億元，同比增長15%。金融服務業加快發展。落實“首貸培植名單”機制，投放企業貸款15.1億元。加大涉農及小微企業信貸投放力度，發放再貸款2.4億元。聚焦農業生產領域，累計發放備春耕貸款13.7億元，融資難問題得到有效緩解。

——一年來，我們樹牢經營理念，完善功能，提升形象，城市環境面貌持續改觀。城市基礎建設加速提質。棚改工程穩步推進，完成征收192戶；改造老舊小區16個、7.7萬平方米；城區道路改造工程有序實施，老水廠升級改造、二次供水泵站及管網改造工程完成工程總量的85%，污水處理廠及截流管網改造、雨污分流及老舊排水管線改造工程完成年度建設任務，改造老舊供熱管網10公里，城市整體功能顯著提升。城市管理愈加規范。新建公共停車場7處、7933平方米；農貿市場1處、4000平方米，配建攤位400個，群眾出行購物更加便利。城市清潔行動扎實開展，小廣告等“城市牛皮癬”得到有效治理，生活垃圾實現日產日清。城市綠化覆蓋面持續擴大，栽植苗木花卉35萬平方米，城區綠化面積達到70萬平方米。城市經營成效顯著。高質量完成“三區三線”劃定，獲得國家批準。土地收儲取得實效，全年收儲土地50萬平方米，供應建設用地47萬平方米。土地資本經營再創佳績，掛牌出讓土地18宗、40.3萬平方米，收繳土地出讓金1.02億元。

——一年來，我們突出綠色發展，統籌兼顧，防治結合，生態環境質量明顯改善。污染防治攻堅戰縱深推進。第二輪中央生態環境保護督察反饋問題年度整改任務全部完成。大氣質量持續改善。秸稈禁燒防控到位，以利用促禁燒，秸稈綜合利用率達到95%，還田率65%；改造10蒸噸以下燃煤鍋爐5臺、生物質鍋爐5000戶；金橋熱力完成除塵設施升級改造，辰能生物質、金橋熱力、昊文熱力等企業均實現達標排放。水污染防治成效明顯。河湖長制全面落實，河湖“清四亂”專項行動深入開展，域內河流初步實現“水清岸綠景美”生態目標。顏家河治理、呼蘭河治理完成年度任務，水毀橋涵一期修復工程啟動建設，水系連通及農村水系工程取得階段性進展。入河排污口、黑臭水體整治及農村生活污水治理項目扎實推進。黑土地保護有序開展?！疤镩L制”深入落實；完成黑土地保護工程3.26萬畝、高標準農田建設項目7.8萬畝，治理侵蝕溝157條；綠色種養循環項目進展順利，完成有機肥積造13.5萬方，拋撒有機肥8.7萬畝。補充耕地項目扎實推進，新增耕地114公頃；高效落實化肥減量增效，新增測土配方施肥30萬畝，農業廢棄物回收處置率達到100%。

——一年來，我們緊盯短板弱項，靶向發力，謀福為眾，民生幸福指數節節攀升。民生事業更加殷實。穩就業政策有效落實，全年新增就業4795人、失業人員再就業3154人。教育“雙減”政策全面實施，濱河中學、長江幼兒園、產教融合實訓基地、職業技術培訓基地完成主體工程，天鴻小學、第四小學綜合樓啟動建設。人民醫院傳染病區、中醫院醫共體建設項目推進快速，改建方艙醫院2處；康養中心、中心敬老院失能老人照護中心項目進展順利。社會保障更加有力。擴大醫療保險、養老保險覆蓋面，醫保參保率達到95%以上，新增養老保險參保4892人，全年發放養老金10億元。低保和特困供養標準實現16連增，發放低保、特困供養、臨時救助、殘疾人補貼等保障救助資金1.49億元。社會治理更加高效?！皰吆诔龕骸倍窢幊B化開展，“雪亮工程”天眼系統接入綜治視聯網平臺；城鄉“四級網格”體系逐步健全，在疫情防控、基層治理中發揮出至關重要作用。安全發展底線更加穩固，企業生產、道路交通、城市燃氣、食品藥品等領域專項整治成效顯著，全縣未發生重特大安全事故?？h人武部被省軍區評為“軍事訓練工作先進單位”。信訪穩定形勢持續向好，重大節慶、重要節點進京到省上訪“零登記”。此外，人民防空、退役軍人、婦女兒童、民族宗教等工作也取得了顯著成效。

——一年來，我們站穩政治立場，改進作風，守正篤行，政府自身建設全面加強。思想政治定力持續增強。始終旗幟鮮明講政治，堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。扎實開展二十大精神專題研討、“解放思想促進高質量發展”專題研討及“回頭看”，貫徹落實黨中央、省市縣委決策部署態度堅決，做到了黨委有決策政府有落實、黨委有部署政府有行動、黨委有提倡政府有響應。依法行政水平持續提升。自覺接受縣人大、縣政協監督，支持紀委監委履行監督職責，全年辦結人大代表建議37件、政協委員提案133件，辦復率100%。財經制度、“三重一大”制度、審計監督制度執行嚴格，做到了制度“不缺位”、權力“不越位”；堅持過“緊日子”，“三公”經費持續下降。機關能力作風持續轉變。機關“能力作風建設年”活動深入開展，勇于擔當、務實干事成為工作“主旋律”。黨風廉政建設不斷加強，糾治“四風”不止步，形式主義、官僚主義得到有效治理，巡視巡察發現問題高效整改，政治生態持續修復，實現根本好轉。營商環境更加優良，政務服務“24小時不打烊”，企業、群眾辦事實現“一窗受理、一日辦結”。

各位代表，回首過去一年，我們面對的困難比預想的大，迎接的挑戰比預料的多，但全縣上下沒有因為困難而退縮，沒有因為挑戰而止步，依然取得了讓全縣人民滿意的成績。這些成績的取得，源于縣委科學正確謀定的“15431”發展思路，源于縣四大班子的精誠團結、合力攻堅，源于全縣上下始終秉持的干字為先、久久為功，源于我們堅持從嚴管黨治黨形成的良好政治環境。這是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、科學指引的結果，是市委市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協高效監督、鼎力支持的結果，是廣大干部同心協力、苦干實干的結果，是全縣人民眾志成城、共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各位老領導、老黨員、老干部，以及關心支持蘭西改革發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前發展中仍存在諸多困難和挑戰。一是經濟總量小、綜合實力弱、發展不充分的基本縣情尚未得到根本改變。二是一產大、二產小、三產散的不合理產業結構剛呈破局態勢，三次產業形成良好結構還有很長的路要走。三是財政實力偏弱、收支矛盾突出、可用空間狹窄的基本現實依然嚴峻。四是產業升級動能不足、鄉村振興欠賬較大、民生領域難題較多的基本短板還需進一步補齊。五是部分干部創新意識不強、工作作風不實、能力水平不高，嚴重影響行政效能。六是人才短板突出，各類專業型人才嚴重不足，已成為制約縣域經濟加速發展的關鍵瓶頸因素。對此，我們決不推諉回避，勇于直面挑戰，采取有效措施，全力加以解決。

二、2023年工作總體要求及目標任務

各位代表，2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，也是加速實現“15431”發展思路目標的關鍵一年。做好這一年的政府工作，暢通“15431”發展路徑，保持穩中有進的經濟態勢、打造風清氣正的發展環境、營造和諧穩定的社會氛圍，既是人民群眾的殷切期盼，更是我們肩負的政治使命，我們必須咬定目標，盡銳出戰，鉚足干勁，勇往直前，努力干出更加出新出色出彩的業績，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委十三屆二次三次全會、市委五屆三次全會精神，按照縣委十七屆二次全會工作部署，聚焦省委建設“六個龍江”、推進“八個振興”和市委厚植“五個優勢”、賦能“三篇文章”、加快“三個提升”、優化“四個環境”，緊扣“15431”發展思路目標，堅持黨建引領經濟，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌發展和安全，瞄準高質量發展，勇毅前行，團結奮斗，馳而不息向產業升級、工業提質、鄉村振興、城市發展、生態安全、民生幸福聚焦發力，向全省綜合實力強縣第一陣容砥礪奮進，全面開啟建設社會主義現代化蘭西新征程。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長9%，規上工業增加值增長18%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長8.5%，外貿進出口總額增長15%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%和12%，主要經濟指標增速保持全市前列。重點抓好七個方面工作：

（一）凝心聚力抓產業提升，全力培育高質量發展新動能。堅持以建設現代化產業體系為目標，持續在延鏈、補鏈、強鏈上下功夫，全力壯大“四大主導產業”。一是做大食品工業。以榆林食品工業園區為載體，以蔬菜、畜牧等優勢資源為牽動，堅持外引內育，落地一批優質食品加工項目，壯大食品工業產業集群，全年力爭新落地食品加工企業10家以上。加快軒藝農業、綠園蔬菜、鼎峰食品、農大興安、北大荒中央廚房等在建企業建設步伐，確保年內投產；推動藍之潤大豆深加工、北旺生豬屠宰及肉類食品加工、德高食品泡菜加工等投產項目進一步釋放產能；加大元盛和牛10萬頭和牛屠宰加工、豬血蛋白提純利用、大北農預制菜產業園、萬噸蔬菜凈加工及預制食品加工等項目推進力度，力爭早開工、早投產。二是做強醫藥化工。搶抓國家加大生物經濟領域投入契機，緊盯醫藥化工市場前景和科技前沿，謀劃布局一批醫藥化工上下游產業項目，引進落地一批高端醫藥生產企業，打造醫藥化工產業集群。推動哈三聯富鈉合成藥項目盡快投入生產；加快哈三聯綠色原料藥基地建設項目手續辦理，確保早日開工建設；積極對接樂泰藥業，力爭將亮甲、洗發等產品生產線落戶蘭西。大力發展藥材產業，探索“加工+基地+農戶”模式，連片種植中藥材，開發中藥飲片產品；加強與南京立頂醫療科技、山東愛不停生物集團對接，著力引進生物蛋白、醫療器械、樣品消毒、中試制劑、智能科技領域企業，延伸醫藥化工產業鏈條。三是做優文旅康養。以承接哈爾濱旅游市場為主攻，以“一帶”（拉哈山文化旅游經濟帶）、“一園”（國家級現代農業產業園）、“一鎮”（榆林關東古鎮）為引領，集中力量開發文旅康養產業，打造生態旅游、鄉村旅游、休閑旅游、民俗旅游、冰雪旅游等精致品牌和精品線路，讓更多游客慢下來、留下來。持續推進拉哈山旅游風景區、拉哈山森林公園開發建設，完善拉哈山農教文旅小鎮規劃設計；積極推進黃崖子民俗體驗館和游客集散中心項目建設，豐富完善十八灣景觀景點，建設筋餅小鎮、關東古城，探索推進“冰雪+文化”“冰雪+民俗”“冰雪+農業”，打造拉哈山特色冰雪景觀，提升全域旅游軟實力，力爭引進文化旅游開發企業2戶以上。加快蘭西掛錢、彭氏年畫等非遺文創產品開發設計，推進文旅融合，讓旅游更具文化氣息。四是做活現代物流。堅持規劃先行，以建設哈北重要區域性現代物流中心為定位，編制現代物流發展規劃，穩步推動冷鏈物流、快遞物流、電商物流發展。加快推進哈達農產品國際物流園、龍嘉汽車用品及物流產業園建設，爭取早日建成投產。強化大型冷鏈物流企業引進培育，鼓勵生產流通企業發展“冷鏈配送+連鎖零售”商業模式，支持快遞物流企業發展冷鏈業務，逐步完善冷鏈物流服務網絡；加快縣鄉村三級物流體系建設，暢通工業品下行、農產品上行渠道，支持電商企業、快遞企業搭建末端配送網點，建設物流服務站，全面優化基層物流網絡布局，力爭新增限上貿易企業3戶以上。大力落實提振消費促進經濟穩定增長措施，發放餐飲、住宿、旅游、汽車、家電、百貨消費券，提振居民消費活力，推動商貿經濟快速復蘇。

（二）鍥而不舍抓工業投資，全力打造高質量發展新引擎。堅持把引資上項作為振興經濟的“主推手”，持續在建園區、上項目、擴投資上下功夫，全力壯大工業經濟。一是建強產業園區。緊盯“一區兩園”整體功能，持續在補齊短板上加大投入力度，全面提升園區承載能力。加快完成縣城綜合產業園區基礎設施、給排水管線、規劃道路、電網擴容升級改造工程；推進榆林食品工業園區一期建設進程，爭取早日投入使用；啟動榆林食品工業園區二期工程、創業孵化中心、食品園區供水工程和開發區工業污水處理廠擴建工程，完成檢驗檢測、智慧平臺、公共服務設施建設。強化土地征收和項目用地儲備，爭取項目用地指標50公頃，保障項目用地需求。二是聚力招商引資。著眼黑龍江自貿試驗區對俄企業聯盟契機，力爭在對俄貿易上尋求突破；以發展壯大“四大主導產業”為核心，謀劃生成一批吸引力、牽引力大，市場前景好、帶動能力強、科技含量高的產業項目，完善招商圖譜，充實招商儲備庫。聚焦主導產業、實體經濟、數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業，大力開展精準招商、以商招商、要素招商，重點主攻巴巴農耕、華實、北菜等企業集團，推動拉哈山農教文旅小鎮、數字經濟產業園、肉雞全產業鏈等在談項目早簽約、早落地，力爭在招商質量和數量上實現雙突破。全年引進投資超千萬元產業項目40個以上，合同資金200億元以上；實際利用內資20億元以上。三是開展項目攻堅。繼續推行重點項目領辦代辦、縣級領導包聯、專班推進服務機制，完善“項目前期審批、中期建設、后期竣工達產”倒排推進機制，攻堅項目建設“卡脖子”環節，提升項目建設“五率”。大力推進京能國際20兆瓦風力發電、地利集團農產品國際物流園、萬云農機產業園等46個重點項目建設，力爭完成年度投資24.1億元。強化臨規企業培育，力爭新培育規上企業10家以上，規上企業總數突破40家。四是優化營商環境。持續深化“放管服”改革，加快設立綜合服務窗口，推行“一窗聯審”“企業定制”“免費代辦”“跟蹤幫辦”等服務模式，秉持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到，有求必應、無事不擾”，優化辦事流程，提升服務效率。加大“互聯網+政務服務”建設力度，推進政務服務線上線下集成融合，加快便民服務和審批事項重心下移、權力下放，年底前政務服務網絡覆蓋率達到100%，努力實現線上申請、審批，一網全辦。著力提升金融服務實體經濟能力，鼓勵金融機構創新信貸產品，降低企業融資成本，切實讓企業享受到更多金融政策紅利。

（三）持之以恒抓鄉村振興，全力夯實高質量發展新基礎。堅持農業農村優先發展總方針不動搖，持續在推動農業強、農村美、農民富上下功夫，全力加速鄉村振興。一是持續鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦“三落實”“一鞏固”，強化防止返貧監測機制、幫扶機制落實，做到早發現、早干預、早幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧底線。全面落實落靠各項民生保障政策，確保教育、醫療、住房、飲水保障水平持續鞏固提升，兜底保障能力穩步提高，主要幫扶政策總體穩定。用好政策銜接資金、涉農整合資金，加大“小菜園”等特色產業發展力度，加強非脫貧村基礎設施建設，持續打牢鄉村振興基礎。二是發展壯大現代農業。突出抓好糧食安全，全面落實糧食安全生產責任制和耕地保護制度，深入實施“穩糧增豆”計劃，穩定糧食作物面積245萬畝以上、大豆面積16萬畝。裝好“菜籃子”。聚焦“千棟溫室、萬棟冷棚、40萬畝裸地、100家企業、100億產值”發展目標，積極爭創國家現代農業（蔬菜）產業園，建設高標準蔬菜種植示范園區4個；總結推廣蔬菜托管試點經驗，落實托管面積5000畝以上；實施“整縣推進”小菜園工程，發展農村小菜園1萬畝，參與農戶1.5萬戶；全縣蔬菜種植面積穩定在22萬畝以上，總產量50萬噸以上。提升“米袋子”。堅持選育良種、搶抓農時，扎實推進種植技術、經營方式和管理模式創新。打造河東四鄉鎮全域高標準水稻種植基地，水稻面積穩定在16萬畝以上，帶動規?；洜I面積3萬畝；積極與五常金禾米業等優質企業合作，增上10萬噸稻米加工及種子繁育項目，提升稻米品質，培育地方品牌，讓蘭西好米賣出好價格。豐富“肉案子”。聚焦“10萬頭肉牛、200萬頭生豬、6000萬只肉雞”發展目標，持續提升養殖量，提高附加值。鼓勵牧原、和佑瑞安等企業擴大生產規模；加快推進現代農業綜合體產業園基礎設施、華隆和牛年出欄2萬頭和牛養殖項目建設，力爭年底建成投產；加大1億只肉雞全產業鏈項目推進力度，確保項目早落地早建設。做大“奶瓶子”。編制奶牛產業發展規劃；鼓勵大輝牧業等奶牛養殖企業增加產能，擴大養殖規模；著力抓好3萬頭奶牛標準化養殖項目建設，增上年產15萬噸乳制品加工項目。三是著力建設美麗鄉村。以建設宜居宜業宜游和美鄉村為目標，以2499平方公里土地為畫卷，清淤疏浚、植綠布景，傾情打造“花園子”。完善鄉村發展規劃，編制鄉村旅游發展規劃，大力發展采摘、民俗、冰雪等鄉村旅游，建設紅光生態采摘園、黃崖子蔬菜觀光示范基地。加大農村人居環境整治力度，全面開展村莊清潔行動，實施廁所革命、污水革命、垃圾革命，突出整治農村生活垃圾、生活污水、黑臭水體等“臟亂差”頑疾，完成農村水網水系連通40公里，清理排水溝道240公里，修復水毀橋涵33個，打造人居環境整治“示范線”17條；全面落實“路長制”，加強縣鄉村道路升級改造、養護管理，優化哈黑、綏扎、蘭肇3條百里綠色通道；深入落實“林長制”，推進重點地段封育、坡耕地段退出、非林地段退讓，栽植果樹3.5萬棵、花卉6.3萬株，綠化村屯85個，綠化面積1460畝，每個鄉鎮至少建設1個高標準綠化示范村，所有中心村綠化亮化香化覆蓋率達到100%；強化蘭遠草原自然保護區建設，突出濕地修復保護，努力實現草綠、水清、景美。四是縱深推進農村改革。高質量推進“全國農業社會化服務試點縣”建設，穩步擴大農業生產托管服務領域，延伸服務鏈條，探索建立信息化平臺，打造生產托管升級版。全年土地托管面積達到160萬畝以上，其中全程托管面積85萬畝，鼓勵村集體開展土地托管服務，推動村級增加積累，提升村組織向心力。大力發展數字農業，建立質量追溯制度，扶持引導經營主體推行標準化生產，擴大“三品一標”農產品生產規模，實現認證面積全覆蓋。扎實推進農村宅基地制度改革國家級試點，完成宅基地基礎信息數據庫建設，制定農村宅基地管理辦法，完成40個試點村宅基地資格權認定工作。堅持農村“三資”管理常態化，持續推進“清化收”，做到應清盡清、應收盡收、規范管理，實現集體資產資源利用效益最大化。

（四）堅持不懈抓城市發展，全力提升高質量發展新品位。堅持以共建生態之城、共享文明之城、共創法治之城為目標，持續在提標準、強基礎、塑形象上下功夫，全力建設宜居城市。一是全力做好城市經營開發建設。堅持規劃引領，統籌城市功能定位和發展布局，扎實推進多規合一，做到一個規劃管長遠。編制實施新一輪土地征收成片開發方案，推進“標準地”供應，保證園區建設、項目建設、商住開發、城市基礎設施用地需求?？焖偻七M水系連通項目建設，謀劃實施配套提升工程，優化城市水域生態。加大棚改征收力度，啟動棚改五期、人民銀行北征收工作，完成征收206戶。實施城鎮老舊小區改造計劃，穩步推進房地產開發，啟動綠島雅居、鑫源雅安居等房地產開發項目6個、27萬平方米，持續改善城市居民居住條件。二是不斷完善城市基礎設施。扎實推進城區破損路面改造工程；積極開展“四網一圖”建設，探索建立GIS系統，實施給排水改造提升工程，完成老水廠升級改造、污水處理廠及截流管網改造工程收尾任務；扎實推進泥河水源地提水供水設施及管網改造工程，建設城鎮供水智慧水務一體化平臺，全面增強城鎮供水輸水能力；啟動實施城鎮供熱“冬病夏治”工程，建設集中供熱設施智慧供熱平臺，改造老舊供熱管網10公里，持續提升冬季供暖保障能力；把握“氣化龍江”戰略機遇，加快推動天然氣蘭肇支線項目，建設輸氣管線43公里。三是全面提升城市管理水平。加大城市停車場建設力度，高標準建設生態停車場4處，配建充電樁20處，全面緩解電動車輛充電難問題；啟動室內農貿市場建設工程，科學布局城區農貿市場、早晚市場、二手車市場，滿足群眾購物需求。以“推窗見景、見縫插綠”為目標，全力做好城區綠化，打造綠化景觀小品，新增綠地30萬平方米以上。堅持依法治城、建管并重，完善城市綜合管理、物業小區管理、建筑市場管理機制，實行城市垃圾“定時定點、分類處理”，做到垃圾不落地；持續整治亂停亂放、飛線充電、馬路市場等管理痛點，切實保障城市環境清潔、秩序規范。

（五）堅定不移抓生態保護，全力塑優高質量發展新環境。堅持“生態優先、綠色發展”，持續在應對氣候變化、污染治理、生態保護上下功夫，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。統籌“山水林田湖草沙”生態保護修復，堅決按時限完成中央生態環境保護督察反饋問題整改，確保全部整改到位。一是持續深入打好藍天保衛戰。實施全面節約戰略，發展低碳產業，倡導綠色消費，消除重污染天氣。全面落實秸稈禁燒要求，保持高壓態勢，強化宣傳引導、聯動監管、嚴厲打擊，確保實現“全域、全時段、全面禁燒”目標；堅持以利用促禁燒，找準找好秸稈綜合利用出口，力爭綜合利用率達到95%以上。加強辰能生物質、金橋熱力、昊文熱力等企業監管，確保煙氣達標排放。深入推進散煤污染治理“三重一改”、柴油貨車污染監測攻堅行動，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐3臺以上。二是持續深入打好碧水保衛戰。統籌水資源、水環境、水生態治理，嚴守水資源“三條紅線”，全面壓實河湖長制責任，主要河流水質達到年度考核要求。加快推進農村生活污水治理，啟動呼蘭河、肇蘭新河沿線生活污水分戶治理工程，力爭治理行政村18個、自然屯80個；實施村屯坑塘改善提升、泥河水源地生態保護修復、灌區水源擴建、肇蘭新河水環境治理工程，完成顏家河、呼蘭河治理，持續改善水域生態環境。三是持續深入打好凈土保衛戰。全面落實“田長制”，壓實黑土耕地保護責任，高質量完成黑土地保護、高標準農田建設項目；加大侵蝕溝治理力度，治理侵蝕溝50條；扎實推進綠色種養循環、污泥處理項目，實施化肥減量增效行動，實現測土配方施肥技術覆蓋率90%以上；持續抓好畜禽糞污資源化利用，強化農業廢棄物回收，啟動農業有機廢棄物垃圾處理場建設，力爭農業廢棄物回收處置率、畜禽糞污資源化利用率達到100%。

（六）毫不動搖抓社會治理，全力構建高質量發展新格局。堅持共建共治共享，持續在防風險、保安全、促穩定上下功夫，全力推進“平安蘭西”建設。一是狠抓社會治理。常態化推進“掃黑除惡”，緊盯信息網絡、自然資源、交通運輸、工程建設等十大重點行業領域，深入開展專項整治攻堅行動，嚴厲打擊各類違法行為，持續凈化發展環境。實施“派出所三年行動計劃”，推動派出所工作標準化、執法規范化、隊伍正規化。大力推進數字化疫情防控和社會治安綜合治理體系項目建設，建立健全自治、德治、法治于一體的鄉村治理體系，穩步提升社會治理法治化、智能化、社會化水平。創新法治宣傳教育機制，扎實推進“八五”普法，穩步開展“全縣民主法治示范村（社區）”創建工作，積極引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，加快構建覆蓋城鄉、均等普惠、高效便捷的現代公共法律服務體系。二是狠抓安全生產。堅持“安全第一、預防為主”，堅決貫徹執行國務院“15條硬措施”，嚴格落實“三管三必須”，全面壓實落靠屬地政府責任、部門監管責任、企業主體責任。聚焦道路交通、消防安全、城鎮燃氣、?；?、特種設備、食品藥品、農資市場等重點行業領域安全，持續開展安全生產風險專項整治，嚴厲打擊違法生產、違規經營行為，堅決遏制重大安全生產和火災事故發生。強化應急救援體系建設，統籌做好森林草原防滅火、防汛抗旱工作，不斷提升防災減災救災和應急處置能力水平，全力保障人民生命財產安全。三是狠抓信訪穩定。嚴格落實縣級領導包聯制度，加大“治重化積”倒流案件包聯化解力度，強化矛盾糾紛排查化解，切實從源頭解決問題、化解矛盾。堅持預防為先，發揮信訪信息預警作用，集中整治纏訪鬧訪、越級訪，加強重點群體包保穩控，確保重點人員不失聯、不失控，重要敏感時期進京上訪“零登記”。發揮鄉鎮街道聯席會議作用，落實初信初訪首接負責制，嚴格依法履行辦理程序，提高信訪案件辦理質量，切實做到辦一件、結一件，有效遏制增量、削減存量。

（七）千方百計抓民生改善，全力共享高質量發展新成果。堅持以人民為中心，把民之所望作為政之所向，持續在實現好、維護好、發展好人民根本利益上下功夫，全力增進民生福祉。一是繁榮教育文化事業。全力辦好人民滿意教育，貫徹黨的教育方針，加快推進義務教育優質均衡發展。完成濱河實驗中學、第四小學綜合樓、天鴻小學綜合樓、長江幼兒園、職業技術培訓基地、產教融合實訓基地項目建設，啟動榆林一中、振興小學、育蕾幼兒園建設項目。強化師資隊伍建設，招聘特崗教師100名。深化高考綜合改革、教育評價改革、“縣管校聘”改革，加強師德師風建設，大力整治教育“三亂”，塑造良好教書育人環境。大力實施文化惠民工程，深入開展文化下鄉惠民系列活動，穩步推進文化遺產挖掘傳承發展，謀劃建設文物保護中心，持續提升蘭西文化底蘊和內涵；深入開展文明單位、文明行業、文明校園、文明社區、文明村鎮、文明家庭創建活動，選樹先進典型，提升群眾文明素質。二是發展衛生健康事業。因時因勢優化調整防控措施，將工作重心轉向“保健康、防重癥”，加大醫療資源建設投入力度，提升分級分類救治能力，最大程度保護人民生命安全和身體健康。大力開展“健康蘭西”行動，統籌做好重大疾病防治、基本公共衛生服務和職業健康管理，提升醫政、藥政、中醫、婦幼、老齡、托育健康服務保障能力；加快推進縣醫院擴建、傳染病區、配套設施、醫共體項目建設，完成與省醫院、哈醫大二院信息化端口對接，搭建現代化數字醫療平臺；加強醫療人才隊伍建設，招聘醫護專業人才130名；優化調整醫療資源布局，推動縣級醫療資源下沉，全面構建起縣鄉村三級醫療機構聯動服務體系。三是實施就業優先戰略。全面落實人才引進培養激勵機制，扎實開展“龍江人才周”“縣委書記進校園”“人才回巢計劃”活動，加大各類優秀人才引進力度，持續優化人才隊伍結構。加快推進人才公園建設，建好人才公寓，推進各項政策待遇有效落實。全面落實高校畢業生就業創業、減稅降費、創業擔保貸款、職業技能提升等穩就業政策，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉創業。深入開展就業大集、春風行動等形式多樣的就業服務，啟動鄉村振興學院建設項目，扎實做好職業技能、崗位技能等就業技能培訓，全面提高靈活就業、新就業形態勞動者就業創業能力，全年開展各類就業技能培訓3000人次，新增城鎮就業3600人，城鎮登記失業率控制在4%以內。四是健全社會保障體系。大力實施全民參保計劃，確保城鄉居民醫療保險、養老保險應保盡保，切實兜牢普惠民生底線。全面落實低保、特困供養、優撫安置等政策，完善社會救助、社會福利、慈善事業體系，著力保障困難群眾基本生活需求。完善社區服務功能，強化托幼和養老體系建設，切實做到幼有所托、老有所養。扎實做好退役軍人就業安置和困難幫扶，切實維護退役軍人合法權益。

重點做好11件民生實事：

1實施人才興縣計劃，全年力爭引進各類人才700人；

2實施城鎮老舊小區改造工程，改造老舊小區15個；

3快速推進農村安居工程，改造農村危房1125戶；

4快速實施城鎮二次供水及管網改造工程，力爭8月末前建成投入使用；

5加快推進城鎮雨污分流及老舊排水管線改造工程，力爭年底前完成建設；

6實施占地面積2萬平方米的室內農貿市場建設工程，配建攤位500個，力爭9月末前投入使用；

7完成東環路南段、東富路道路改造工程，力爭10月末前建成通車；

8大力實施城鄉道路暢通工程，維修改造村屯道路140公里、改造危橋8座；

9加快推進中心敬老院失能老人照護中心、康養中心項目建設，力爭年底前完成主體工程；

10扎實推進顏河、順達社區衛生服務中心及托幼一體化項目建設，力爭年底前建成投入使用；

11探索智慧監管，建設市場監管智慧平臺，打造飲食安全示范街，確保人民群眾飲食安全。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，如期實現宏偉藍圖，達成目標愿景，需要我們堅定不移地把“堅持一個引領、咬住一個思路、做強一個支撐、增強一個動能、激發一個活力、狠抓一個關鍵、守牢一個底線、交上一份答卷”牢牢抓在手上，始終保持趕考心態、奮進姿態、答卷狀態，努力建設人民滿意政府。

——心向核心講政治，鑄造忠誠隊伍。堅定不移把黨的政治建設擺在首位，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者。堅持黨對一切工作的領導，完整、準確、全面學習貫徹黨的二十大精神，堅定不移推動二十大精神蘭西化、實踐化；把政治認同、思想認同、情感認同貫穿于政府工作的全過程，堅決貫徹落實黨中央、省市委和縣委重大決策部署，全力推進省委巡視反饋問題整改，抓實意識形態領域工作，堅決不打折扣、不做選擇、不搞變通，當好黨的宗旨踐行者、黨的政策執行者、黨的事業奮斗者，用政府落實的力度，換取藍圖成景的速度。

——踐行宗旨講奉獻，鑄造服務隊伍。堅定不移站穩“江山就是人民、人民就是江山”的根本立場，發展全過程人民民主，用心用情解決好群眾的“急難愁盼”問題，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。堅持定了就干、干就干好，把項目書變成責任書，把規劃圖變成施工圖，解鎖“我為群眾辦實事”的正確打開方式，全力解決好與群眾生產生活密切相關問題，讓老百姓看得見、摸得著、感受得到。用人民滿意的“標尺”丈量為民“腳步”，把“竭誠為民”的承諾付諸于行，從關乎人民切身利益的“柴米油鹽”“衣食住行”等“微”實事做起，切實為群眾謀利益、為百姓創業績，用實干、實績贏得群眾信任和擁護。

——真抓實干講擔當，鑄造干事隊伍。堅定不移以改革發展成果說話，以干事創業實績交卷，充分發揚斗爭精神，強化攻堅意識，增強克難本領。積極踐行縣委“五抓”要求，堅持“馬上就辦、真抓實干”優良作風，全面落實“四個體系”，擰緊抓落實責任鏈條，健全完善工作調度、實績考核等機制，不斷拉高實干標桿，以“釘釘子”精神狠抓落實，堅決防范和嚴肅整治工作中弄虛作假問題。扎實開展能力作風建設，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為行為，讓“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”成為常態，努力用政府的辛勤指數換取蘭西人民的幸福指數，全力營造和衷共濟、干事創業的良好氛圍。

——恪盡職守講規矩，鑄造法治隊伍。堅定不移推進法治蘭西建設，牢固樹立法治思維、法治意識，嚴格執行制度、自覺尊崇制度、積極維護制度，把政府行為全面納入法治軌道，構建職責明確、權責法定、依法行政的政府治理體系。始終牢記“兩個永遠在路上”，堅持政府常務會會前學法，深化政府法律顧問制度，加強政府重大決策合法性審查，全面提高依法行政效能。堅持依法治縣、依法執政、依法行政共同推進，深化行政執法、司法執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，統籌抓好嚴格執法、公正司法、全民守法，用厲行法治的責任感換取社會各界的認同感。

——克己奉公講紀律，鑄造廉潔隊伍。堅定不移貫徹全面從嚴治黨要求，以嚴的主基調強化正風肅紀。深入落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行黨規黨紀，馳而不息糾治“四風”，自覺接受人大、政協監督，加強審計監督、司法監督、統計監督和輿論監督，持續推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。堅持“三不腐”一體推進，堅決落實“三重一大”制度，盯緊權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗風險，加強公共資金、公共資源和國有資產監管，堅決懲治工作之中的“腐敗”和群眾身邊的“蠅貪”。堅持過“緊日子”，厲行勤儉節約，嚴格財經紀律，嚴控“三公”經費，確保更多的財力用于保工資、保運轉、?；久裆?，用于加速蘭西高質量發展上。

各位代表！踏上新的趕考之路，我們肩上的擔子更沉，身負的使命更重。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，賡續“越是艱險越向前”的奮斗精神，在縣委的堅強領導下，深入落實縣委十七屆二次全會部署，以奮發有為的拼搏狀態、堅韌不拔的必勝信念、矢志不渝的雄心壯志，踔厲奮發，勇毅前行，為奮力躋身全省綜合實力強縣第一陣容、奪取現代化蘭西建設新勝利作出新的更大貢獻！

【圖表解讀】二〇二三年政府工作報告