一、規劃編制背景

2019年5月，中共中央國務院《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》印發，明確指出“強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署”。同年6月，自然資源部印發《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》（自然資發〔2019〕87號），國土空間規劃工作在全國范圍內開展。

按照黑龍江省人民政府辦公廳下發《關于印發黑龍江省國土空間總體規劃（2021-2035年）編制工作方案的通知》對全省國土空間規劃的統一部署，開展蘭西縣國土空間總體規劃（2020-2035年）編制工作。著力解決國土空間開發保護突出矛盾和問題，提出未來十五年內國土空間開發保護的總體格局和安排，探索在集聚中走向協同的城鄉和區域協調發展道路，實現高質量發展，為蘭西縣實現全方位振興提供有力支撐和空間保障。

二、規劃編制原則

1、生態優先、綠色發展

以習近平生態文明思想為指引，全面落實生態建設要求，堅持保護優先、集約節約，優先劃定不能進行開發建設的范圍，嚴守生態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線，控制增量、盤活存量。構建資源利用上線，推動形成綠色發展方式和生活方式。

2、全域覆蓋、區域協同

統籌協調劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界。堅持城鄉協同發展，推進城鄉基本公共服務均等化；對全域國土空間開發強度實施總體控制，促進城鎮密集地區城鎮之間的空間協同。

3、以人為本、提升品質

遵循創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。優化城鄉功能布局和空間結構，堅持“開門編規劃”，強化規劃編制全過程的公眾參與，把人民群眾滿意度作為衡量規劃編制實施水平的標準。

4、分類指導、科學管控

嚴格落實市級國土空間規劃的剛性管控要求和約束性指標，強化規劃強制性內容的分解、傳導和考核。提高規劃韌性，科學合理劃定彈性發展區，實行彈性管控，應對城鄉社會經濟發展的不確定性。

三、規劃編制主要內容

以國土空間規劃相關專題研究結論為基礎，整理基礎數據和資料，分析自然地理特征，梳理縣域空間保護開發利用現狀、發展需求、規劃設想等情況，明晰上位規劃約束指標和控制性要求，科學確定區域發展戰略和定位；劃定落實“三條控制線”、進行規劃分區管控；對全域資源保護、開發、利用、整治、修復提出規劃方案，對交通、公共設施、基礎設施、歷史文化保護與城鄉風貌塑造等方面提出規劃設想；劃定中心城鎮規劃范圍，謀劃中心城鎮空間布局；擬定規劃期間實施的重大建設與治理工程，提出規劃實施保障措施。

相關內容：《蘭西縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》草案公眾版公示